La densità di utilizzo consiste sostanzialmente nell’intensità con cui le zone edificabili vengono utilizzate per scopi residenziali e lavorativi; essa indica quindi l’occupazione delle singole zone edificabili. La densità di utilizzo si esprime in abitanti e occupati per ettaro di zona edificabile (zona residenziale, mista e centrale)

ed è direttamente proporzionale alla vicinanza al centro. Nelle città, dove in generale l’accessibilità è migliore, la densità è maggiore rispetto ai comuni rurali. Così, nel 2015 la densità di utilizzo ha raggiunto una media di 145 utilizzatori/ha di zona edificabile nelle grandi città (grandi centri) contro una media di 25 persone/ha di zona edificabile nei comuni turistici.

Poiché non dipende dalla densità edilizia, la densità di utilizzo è adatta ad armonizzare insediamenti e trasporti. Più è intensivo l’utilizzo, migliore sarà l’accessibilità delle zone. La pianificazione direttrice può quindi prescrivere e gestire obiettivi di intensità di utilizzo e di futura capacità infrastrutturale, indipendentemente dalla densità edilizia.