Contesto

Chi possiede un’abitazione a uso proprio deve dichiarare come reddito il cosiddetto valore locativo. In cambio può dedurre dal reddito gli interessi maturati su debiti e le spese di manutenzione. Il Parlamento ha adottato una modifica di legge che sopprime l’imposizione del valore locativo e limita le possibilità di deduzione. Questa modifica è applicabile alle abitazioni primarie e secondarie. Al contempo ha deciso di modificare la Costituzione per permettere ai Cantoni di introdurre un’imposta immobiliare speciale sulle abitazioni secondarie prevalentemente a uso proprio.

La riforma

Le modifiche costituzionali devono essere sottoposte a Popolo e Cantoni: per questo motivo si vota su questa imposta immobiliare speciale. Poiché la soppressione dell’imposizione del valore locativo è giuridicamente connessa con la modifica della Costituzione, l’esito della votazione concerne tutta la riforma: se l’imposta immobiliare speciale è respinta, l’imposizione del valore locativo resta in vigore. La riforma incide sull’onere fiscale dei proprietari di abitazioni a uso proprio e quindi anche sulle entrate di Confederazione, Cantoni e Comuni. La diminuzione o l’aumento delle entrate dipenderà fortemente dal livello dei tassi ipotecari. Nel caso delle abitazioni secondarie dipenderà anche da se e come i Cantoni attueranno l’imposta immobiliare speciale. I Cantoni a vocazione turistica, in particolare, potrebbero avere la necessità di compensare eventuali perdite di entrate nell’ambito delle abitazioni secondarie.

La riforma in dettaglio

Soppressione del valore locativo

La legge federale concernente il passaggio a un nuovo sistema di imposizione della proprietà abitativa4 prevede di non tassare più il valore locativo e limitare le deduzioni fiscali. La deduzione delle spese di manutenzione dell’immobile sarà quindi soppressa a livello federale, cantonale e comunale. Per quanto concerne l’imposta federale diretta, decadono inoltre le deduzioni per il risparmio energetico e la protezione dell’ambiente.

Nuove regole per gli interessi su debiti

Dopo la modifica della legge sarà ancora possibile dedur­re gli interessi su debiti unicamente nel caso in cui si possiedo­no immobili locati o affittati; la deduzione è inoltre limitata alla quota del valore di questi immobili rispetto alla totalità della sostanza. Un’eccezione si applica alle persone che acqui­stano per la prima volta un immobile in Svizzera da utilizzare come abitazione primaria: esse beneficiano di una cosiddetta deduzione di prima acquisizione per interessi su debiti. Per dieci anni possono far valere una deduzione limitata.

Imposta speciale sulle abitazioni secondarie

La nuova disposizione costituzionale permette ai Cantoni di introdurre un’imposta speciale sulle abitazioni secondarie prevalentemente a uso proprio. In tal modo i Cantoni a voca­zione turistica, ossia quelli maggiormente colpiti da un even­tuale cambiamento di sistema, potranno compensare le even­tuali minori entrate nell’ambito delle abitazioni secondarie. La disposizione costituzionale lascia ai Cantoni ampio margine di manovra riguardo alla modalità di attuazione e considera quindi le loro diverse situazioni. I Cantoni possono inoltre autorizzare i Comuni a riscuotere questa imposta. L’imposta immobiliare speciale potrebbe essere riscossa separatamente o come supplemento di un’imposta immobiliare già esistente.

Cosa cambia con la riforma?

Risultati

Il progetto è stato accettato.

Partecipazione: 49.5 %
Percentuale dei sì: 57.7 %